根据上级文件精神，结合我黎明乡金庄村委会金庄上村民小组的实际情况，制定以下规划：

一、项目区基本情况：

金庄上村民小组位于金庄村委会西北面，距村委会10公里，距乡政府40公里，平均海拔2800米，年平均气温17℃，年降水量110毫米;全村有29户，113人，全部都是傈僳族，总耕地面积200亩，人均耕地面积1.7亩;人均经济纯收入1980元，人均有粮650公斤，主要粮食作物：玉米等，主要经济作物白芸豆等，全村有劳动力60人，其中男劳动力35人，女劳动力25人。有党小组1个，党员7人。全村通电，通路。

二、存在的主要困难和问题

金庄上村民小组位于黎明丹霞地貌区中心地带，风景优美，地形复杂，旅游资源十分丰富，但耕地面积少，大部分耕地都在30度以上的坡地，自然灾害频繁，基础条件差，主要产业单一，群众科技意识、发展意识、竞争意识不强。

三、项目实施的必要性和重要性

黎明是我县唯一一个傈僳族乡镇，而现要实施村小组人口主要居住在自然环境恶劣，生产生活条件较差的高寒山区，山高坡陡，岩石裸露，灾害频繁，资源匮乏，气候条件恶劣，生产力水平低下，生产生活条件差，粮食相当一部分不能自给，缺燃料、缺水、就医难状况十分突出，丧失了就地发展的条件，因此，我们只有积极通过争取扶贫项目，缓解矛盾，合理配置人口资源，恢复和改善生存调剂，不断提高人口素质，以帮助当地居民创造条件，逐步解决温饱并实现小康社会。

四、扶贫项目建设的目标

(一)目标

1、综合目标

(1)通过实施项目，提高人口素质，缓解人口与资源环境矛盾，提高资源利用率，促进群众脱贫致富步伐。

(2)通过实施项目，带动群众，合理开发资源，推动地方经济、社会全面发展。

2、经济目标

通过实施项目，实现年人均纯收入2500元以上，人均有粮700公斤以上，大小牲畜存栏超过300头，商品率达到60%。

3、基础设施建设目标

基本实现生产基础条件改造的整村效益。

(二)任务

在项目实施过程中，该村小组主要完成道路项目的建设，体现整村效益，解决群众急需、创造发展环境、构建和谐农村。

五、项目建设基本条件

1、资源条件

(1)水资源条件不算丰富，但经调查，整个山区都有小河流或山泉分布，有较稳定的地表水源和地下水源。

(2)生物资源及旅游资源丰富，可成为带动其它资源开发的强劲动力。

2、政策和保障措施条件

在整个项目实施过程中，政府将高度重视项目实施的整个过程，出台一些有利于项目实施的政策措施，保证项目的有序、顺利完成。

五、规划内容及规模

1、基础设施建设：道路扩建7000米x2.5米砂石路面。

(1)挖机费：5天/千米x7千米x2800元/天=98000元;

(2)沙子(包含运费)：300立方x200元/立方=60000元;

(3)石料：148立方x50元/立方=7400元(其中不足部分由群众自筹);

(4)水泥(包含运费)：50吨x600元/吨=30000元;

(5)木板：10丈x260元/丈=2600元;

(6)群众投工投劳3000个工，投劳折资90000元。

小计：共需资金288000元，其中国家资金及上级部门投资198000元，群众投工投劳折资90000元。

2、标志牌一块，资金2000元。

本项合计资金2000元，其中国家补助2000元。

以上两项总计投资金额290000元，其中国家及上级部门补助200000元，群众投劳折资100000元。

六 效益分析

(一)经济效益

通过新农村建设项目的实施，人均纯收入达到2500元，人均有粮增加50公斤，达到700公斤，大小牲畜存栏达到300头(只)，商品率达到70%，人民群众的生产生活水平有明显的提高。

(二)、社会效益

通过该次道路扩建建设，可改善该村民小组，29户，113人，交通困难的状况，交通不便问题得到全面解决，农民科技意识和劳动技能得到较大的提高，村容村貌得到明显变化。总之，通过这一项目的实施，项目区的人口温饱问题得到可靠解决。